加强民族宗教领域行政执法工作是提升民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平的重要环节,我委始终高度重视民族宗教领域行政执法工作,不断加强执法能力建设,提升执法水平,依法管理民族宗教事务,现将我委2023年度行政执法工作情况报告如下。
一、2023年度行政执法工作基本情况
(一)行政执法主体情况。我委主要负责民族宗教领域行政执法工作,具有行政执法权限的处室共有四个,分别为网信办、宗教一处、宗教二处、民族二处;政策法规和宣传处负责行政执法监督工作。
(二)行政执法人员情况。我委持证执法人员17人,6月份因人员退休减少1人,无新增执法人员。
(三)行政执法案件情况。我委全年行政执法数为176件,均为行政检查。
二、主要工作措施及成效
(一)加大行政执法工作推动力度
1月份,委党组书记、主任刘广理就我委行政执法工作做出批示,要求结合全市行政执法工作情况通报,自查我委行政执法工作短板问题,加强工作整改。我委政宣处立即会同宗教一处、宗教二处、民族二处、网信办等处室结合上一年度行政执法工作,就行政执法工作存在的问题和不足开展自查,共查找出四方面问题和不足,并制定了针对性整改措施。3月份,我委召开党组会暨法治政府建设领导小组会议,研究部署民族宗教领域行政执法工作,会议强调,要不断加大行政执法力度,加强学习培训和执法监督,不断提高民族宗教领域行政执法工作水平。
(二)修订完善相关文件制度
按照市司法局《关于做好2023年行政执法工作的通知》要求,结合新修订行政处罚法,对行政执法“三项制度”相关配套制度和文件进行完善,修订《天津市民族宗教系统行政执法程序规定》《行政执法文书示范样本》,为依法开展行政执法打下坚实制度基础。
(三)加强行政执法监督
全面推行行政执法“三项制度”,加强行政执法监督。一是高位部署,学习贯彻市司法局《2023年上半年全市行政执法通报》。委主要领导批示要求认真落实《通报》中的各项要求,执法处室继续加大执法力度,执法监督部门加强执法监督和情况统计。二是完善机制,建立行政执法通报制度,对每季度行政执法工作情况进行通报。通报主要包含上季度行政执法工作基本情况、存在问题和下一步工作要求等内容。三是认真履职,按照市司法局《关于对行政执法监督机构履职情况开展监督检查的通知》要求,对我委执法监督履职情况进行了自查和梳理,并将相关情况及时报司法局。四是重点督查,在民族宗教领域开展行政执法突出问题专项整治行动,向各区民宗委和相关处室印发《关于在民族宗教领域开展行政执法突出问题专项整治的工作方案》,广泛征集线索,深入开展自查,制定整改措施。
(四)组织开展案卷评查
3月份,按照市司法局《关于做好2023年行政执法工作的通知》要求,结合民族宗教工作实际,印发《天津市民族宗教系统行政执法案卷评查工作方案》,对我市民族宗教系统行政执法案卷评查工作进行安排部署,全年共评查案卷12份。
(五)指导各区加强民族宗教领域行政执法
为持续推动宗教事务相关法规规章贯彻落实,加强宗教团体和宗教活动场所管理,不断提升我市宗教领域执法水平,组织各区对宗教事务法规规章贯彻落实情况进行梳理总结,重点就《宗教活动场所财务管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教团体管理办法》《宗教教职人员管理办法》等实施以来的贯彻落实和行政执法情况进行全面总结,查找问题不足,完善工作举措,不断提升宗教领域行政执法水平。向各区印发《关于加强宗教活动场所管理的通知》,进一步明确各区民宗委管理职责,要求重点做好“一变更、一审查、一协调、五备案、五检查、一指导”等日常管理和执法工作。
(六)加强执法队伍建设
一是加强执法力量。组织开展2023年度行政执法人员培训考试工作。根据市司法局统一部署,组织开展2023年度新增执法人员培训考试工作。全市九个区民宗委共17名新增执法人员报名参加培训和考试。培训重点就行政执法证件管理要求、行政执法程序规范和民族宗教专业法知识进行讲解,培训后组织新增执法人员进行闭卷考试。组织全委执法人员参加执法监督平台培训考试,均取得较好成绩。组织执法人员开展学法用法考试,巩固法律法规学习成果。
二是提升执法能力。举办宗教政策法规专题培训班,邀请天津市社会主义学院吴星辰教授结合全国宗教工作会议精神,就《宗教活动场所管理办法》等宗教事务法规规章进行授课。我委全体干部和各区、部分街镇民族宗教工作干部、各区行政审批局工作人员共110人参加培训。邀请市委党校李国旗教授就“坚持依法行政,加强法治政府建设”做专题辅导,委机关及所属单位共90余人参加培训。通过培训,提高民族宗教系统干部和执法人员依法行政的意识和能力,强化民族宗教事务依法治理,加强行政执法工作。
三、存在的问题
从我市民族宗教领域执法情况来看,主要存在以下问题:一是政执法人员能力有待提高,需进一步加强执法队伍建设。二是行政执法质量有待提升,需进一步拓宽行政执法范围,结合宗教事务相关行政法规、规章开展有针对性执法。
四、2024年工作举措
2024年我委将深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023——2025年)》要求,全面加强民族宗教领域行政执法工作。
(一)全面提升行政执法人员能力和素质。提升政治能力,深入践行习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强业务培训,通过举办法治专题讲座、开展行政执法实操培训,使行政执法人员熟练掌握行政执法程序和规范,提高行政执法能力和水平。加强执法人员管理,严格落实执法人员资格制度,建立健全行政执法考核评价体系。
(二)全面推进严格规范公正文明执法。开展行政执法突出问题专项整治行动,解决群众反映强烈的执法突出问题,增强行政执法公信力,切实加强队伍管理,更新执法理念,优化执法方式。加强执法监督,进一步完善我委执法情况通报、案卷评查、信息归集等工作,推动行政执法水平提升。结合民族宗教工作实际,进一步完善民族宗教领域行政执法规范。
(三)加大重点领域行政执法力度。通过行政执法,进一步推动《宗教活动场所管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教活动场所财务管理办法》《互联网宗教信息服务管理办法》的贯彻落实。