关于做好2012年朝觐工作的通知

各区县民宗委（办）：

根据国家宗教局有关文件精神，为切实做好朝觐组织工作，规范报名程序、严格审查制度、落实朝觐要求、提升组织水平，进一步推进朝觐工作规范化、常态化建设，现结合我市历年朝觐情况实际，就有关事项通知如下：

一、切实做好申请报名和初步审核工作

按照国宗局通知，2012年朝觐时间为10月下旬。根据逐步降温和控制规模的总体要求，要从申请报名和初步审核环节入手，认真总结经验、摸索规律、逐步规范、严格把关，为规范组织朝觐夯实基础。

（一）坚持报名条件，严格把关。凡符合朝觐申请报名条件的，须由本人持身份证、户口本原件及复印件，到户口所在地区县民宗办申请报名。凡不符合申请报名条件的，各区县民宗办应耐心做好解释和劝阻工作。

（二）认真落实初步审核制度。由各区县民宗办按照申请报名条件，负责进行初步审核和确认。（1）规范面试：对申请报名的，要按照《报名条件》逐条逐项进行审核，不走过场，认真履职；（2）坚持健康问询：要以国宗局和国家质检总局下发的《关于修订朝觐人员体检项目和诊断标准的通知》（附件1）为依据，逐条逐项进行问询，凡患有17类疾病的，不适合参加朝觐，并耐心做好解释和劝阻工作；（3）填表申报：凡符合申请报名条件的，经初步审查合格后，可发给《朝觐申请报名表》（退休人员写明原单位及所任职务）和《朝觐报名人员健康状况表》（以下简称《健康状况表》），由本人填表申报。

申请报名人应如实报告自己是否符合申请报名条件，是否患有17类疾病和现实身体状况；申请报名人应认真填写《健康状况表》并签字；区县民宗办工作人员在现场询问和面试后，应在《健康状况表》上签字和加盖公章确认，表明已履行面试职责。

（三）申请报名条件：

1．具有天津市户籍且年龄在50周岁至70周岁之间的穆斯林。特殊情况的须报国宗局审批；

2．身体健康，理智健全，无不适宜乘坐飞机、汽车长途旅行的病症，能够独立完成朝觐期间各项宗教活动;

3．能够支付朝觐有关费用，并能保证家人的生产、生活能够正常进行，非扶贫对象或社会救助者;

4．爱国爱教，遵纪守法，品行端正;

5．非重复朝觐者;

6．符合《中华人民共和国出境入境管理法》关于中国公民出境入境的管理规定；

7．非中共党员和国家公务员；

8．非政策规定不允许朝觐者。

（四）报名截止日期。当年度朝觐报名截止日期为每年伊斯兰教斋月前第75天（含），截止日期之后的朝觐报名纳入下一年度朝觐报名排队序列。2012年报名截止日期为5月5日。

二、切实做好报名排队工作

报名排队是落实组织工作要求，体现公平参加朝觐的重要环节，应规范操作和认真负责，并根据每年实际出行名额，合理排队。

（一）签署意见。各区县民宗办在初步审核后，要在申请报名者的《朝觐申请报名表》上签署“同意报名”意见，并加盖公章。

（二）纳入排队序列。各区县民宗办要以《朝觐申请报名表》提交送达民宗办的先后顺序为准，进行排队，并载入本区县《区县朝觐报名排队序列表》，并以适当方式进行公示。

（三）进一步了解掌握情况。由各区县民宗办负责，对已报名并纳入排队的向其所在单位、社区或区县伊协组织、经常参加宗教活动的清真寺核实情况，了解日常表现、家属意见及健康状况等。

（四）提交书面健康保证书。确属特殊情况，年龄已超过70周岁（不超过75岁），且无任何疾病的，须由本人提交并经家属签字的书面健康保证书。声明在朝觐期间如因体弱、疾病等原因出现不良后果，由本人和家属自愿承担相关责任和全部医疗费用。

报名排队要保证公平公正，切实掌握每位申请报名者健康和表现等基本情况，坚决杜绝弄虚作假现象的发生。

三、切实做好名额申请和分配工作

申请名额和做好分配是朝觐组织的重要环节。根据国宗局2012年朝觐规模不得超过去年实际出行人数的要求，控制出行规模十分重要。

（一）逐级申请名额。按照国宗局的统一部署和要求，我市每年具体出行名额采取逐级申请的方式进行。即：各区县提出申请汇总后，由市宗教局统一向国宗局申请名额。国宗局分配我市朝觐名额下达后，由宗教局再分配下达到各区县民宗办。

（二）根据排队情况落实名额。各区县民宗办要根据分配名额和排队情况，合理安排和组织朝觐。因名额不够而未能参加当年朝觐的，自动转入下一年朝觐排队名单；因个人原因主动退出朝觐的，再次申请报名时应重新参加报名排队；申请报名后经审查或经体检不符合的，在符合条件之前不能再次参加报名排队；因体检不合格出现空额时，一般应根据排队情况自动递补，如没有候补可由市宗教局统一协调，各区县之间不得自行调剂名额。

（三）报送材料。每年报名截止日期后15日内，各区县民宗办应将《朝觐报名排队序列表》、《朝觐申请报名表》，及申请人员全部报名材料复印件报送市宗教局四处。

四、切实做好朝觐体检工作

体检是朝觐人员努力适应国外气候、克服旅途中的困难、保证健康快乐朝觐的基础环节，应严格掌握条件，逐项认真检查，确保朝觐人员身体健康。

（一）确定体检人员。各区县民宗办根据名额数量，上报参加朝觐体检人员名单，并向参加体检人员提供和说明《体检须知》。

（二）妥善安排体检。市宗教局汇总后，及时向保健中心提供当年全市朝觐体检人员名单，确定体检具体时间和地点，及时通知各区县民宗办。各区县民宗办要落实通知并陪同朝觐人员体检。

（三）参加体检应携带以下材料和费用：

1．彩色小二寸照片3张（与护照相片一致）；

2．本人身份证；

3．加盖区县民宗办公章、贴有本人近照的《健康状况

表》；

4．《朝觐体检接种人员知情保证书》；

5．体检费用。

6．体检地点：天津国际旅行卫生保健中心（河西区浦口道6号）。

五、切实做好行前的准备工作

行前准备工作是保证顺利朝觐的关键环节，应不断总结经验、摸索规律、不断规范，力争把细节找准、把情况弄清，努力使行前准备工作更加充实、更加细腻、更加完善。

（一）落实组团任务。参加体检合格的朝觐人员达到组团人数后，组成天津市年度朝觐团，由市宗教局确定带队人员、随团伊玛目，并上报国宗局和抄报中国伊协。同时，按照国宗局和中国伊协要求，落实带队人员的培训。

（二）办理护照。确定参加朝觐人员要根据有关要求，及时到市公安局出入境管理处办理护照。

（三）签订《朝觐协议》。朝觐人员和直系亲属与市伊协签订《朝觐协议》。

（四）落实缴费。朝觐缴费由市伊协代收并统一交中国伊协。收费标准以当年中国伊协统一制定的朝觐收费标准为准。

（五）准时接种疫苗。朝觐人员在指定的时间内，到指定地点统一接种国家质检总局要求接种的疫苗，费用自理。

（六）做好行前培训。按照国宗局和中国伊协的有关要求，（1）由市宗教局和市伊协共同或分别负责组织一次行前培训（具体时间、地点、内容另行通知）；（2）各区县民宗办和伊协，及有条件的清真寺也要对朝觐人员进行培训；（3）朝觐人员行前必须参加由中国伊协组织的3天培训。其住宿由市宗教局和市伊协负责联系，费用自理。

六、切实做好朝觐团接送工作

接送朝觐人员（含1名陪同家属）往返北京机场，主要由市宗教局负责。有条件的区县民宗办和朝觐人员按照要求，也可自行解决交通工具，避免大规模集中迎接，给交通秩序造成压力。

                           二○一二年二月二十九日